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Alerta
mundial sobre las negociaciones en la OMC-VI
Un Nuevo
texto de Servicios llama a hacer obligatoria la liberalización
en el Acuerdo General de Comercio de Servicios (GATS)
Publicado
en SUNS #6520 dated 18 July 2008
Ginebra, 17 de Julio de 2008 (Martin Khor).
Un nuevo informe
sobre los servicios, en forma de un "texto", fue dado
a conocer [hoy] por el Presidente de las negociaciones sobre servicios,
el Embajador Fernando de Mateo de México, pero no hubo acuerdo
sobre su contenido en una reunión informal sobre los servicios,
celebrada en la OMC esa misma mañana.
El informe,
titulado "elementos requeridos para la conclusión de
las negociaciones sobre servicios" y de fecha 17 de julio,
es una actualización de un informe anterior (26 de mayo).
De Mateo dice que su proyecto revisado es el resultado de consultas
que ha tenido en los diferentes grupos y configuraciones.
Según
diplomáticos comerciales, el nuevo proyecto se había
acordado en una reunión de julio 15 de Embajadores del denominado
"Grupo Enchilada", integrado por los EUA, UE, Japón,
Canadá, Brasil, India, China, Sudáfrica, Pakistán,
Filipinas, Indonesia, Malasia, Tailandia y otros.
Sin embargo, Venezuela, Bolivia y Cuba se opusieron al informe en
la reunión de hoy. Ellos mantuvieron su posición de
que un texto sobre servicios es innecesario e inadecuado, ya que
las "modalidades" para los servicios ya se habían
celebrado en la reunión ministerial de la OMC en Hong Kong
en 2005.
La parte más
significativa del informe es en el apartado 4, en el que se establece
que los miembros en la mayor medida posible responderán a
las peticiones ofreciendo compromisos más profundos o más
amplios y esas respuestas, siempre que sea posible, reflejarán
los actuales niveles de acceso a los mercados y trato nacional y
proporcionarán un acceso a los mercados y trato nacional
nuevos en las zonas donde existen importantes impedimentos.
los Miembros,
en la mayor medida de lo posible, responderán a las peticiones
bilaterales y plurilaterales ofreciendo compromisos más profundo
y / o más amplios.
Estas respuestas
deberán, cuando sea posible, reflejar los actuales niveles
de acceso a los mercados y trato nacional y proporcionarán
un acceso a los mercados y trato nacional nuevos en los casos donde
existan importantes impedimentos,
Hay salvedades
en el párrafo, así como los compromisos que deberán
estar en consonancia con los niveles de desarrollo y objetivos de
las políticas nacionales de los países en desarrollo.
Sin embargo, no cabe duda, que la aceptación de tal párrafo
constituiría una importante concesión por parte de
los países en desarrollo. Durante muchos meses, un gran número
de países en desarrollo han rechazado las presiones de los
países desarrollados a aceptar un texto indicando que exista
un nivel comparable de ambición en servicios como en agricultura
y NAMA, y que los países en desarrollo deben ponerse de acuerdo
para obligar a su actual nivel real de liberalización, así
como a ofrecer más acceso a los mercados y trato nacional.
El acuerdo comunicado
a nivel de embajadores de la reunión del Grupo Enchilada
resulto una sorpresa para los observadores, así como para
algunos expertos a nivel de delegados de los países en desarrollo,
que no habían visto el nuevo lenguaje del párrafo
4 antes de la reunión. Tampoco tuvo la aceptación
de varios de los países en desarrollo que habían sido
consultados, de acuerdo con algunos diplomáticos.
"Puede
parecer que hay algunas garantías en las condiciones y salvedades,
pero esto también es parte de una pendiente resbaladiza que
erosiona el desarrollo alcanzado por las flexibilidades del AGCS
y las directrices de diversos servicios", dijo un diplomático
de uno de los países en desarrollo presentes. Algunos diplomáticos
destacaron que el informe del Presidente fue sólo un borrador,
y que no había sido aprobado en la reunión informal
de servicios celebrada el 17 de julio.
En particular, los tres países (Venezuela, Bolivia y Cuba)
siguen oponiéndose al informe de la Presidencia.
Venezuela dice
que rechazó firmemente la adopción de un solo texto
de negociación (presentada por la Presidencia). Se criticó
al Presidente por la falta de transparencia y la participación
en la redacción de su informe, que ha adoptado la forma de
un texto. El texto claramente centrado en las necesidades de los
países desarrollados para tener más acceso a los mercados
en las áreas de su interés, y alegó que era
necesario para equilibrar los "grandes concesiones" que
pretenden hacer en la agricultura.
Bolivia dice
que el informe debería haber reflejado las opiniones de diversos
países y no sólo darle el lenguaje presentado por
la Presidencia. Algunos países, entre ellos Bolivia había
rechazado la necesidad de un texto, pero esto no se refleja en el
informe.
El Presidente
al final de la reunión dijo que tres países se habían
opuesto a su informe. El convocará a nuevas consultas, y
en algunas partes del texto pueden cambiar...
Este es el párrafo
4 del Informe del presidente del Comité de Servicios, el
embajador Fernando de Mateo:
"Los miembros
reafirman que las negociaciones sobre servicios son una parte esencial
de la PDD. Reconocen que un resultado ambicioso y equilibrado en
los servicios sería parte integrante del equilibrio general
en los resultados del todo único en el marco del PDD.
Por o tanto,
las Negociaciones, deben ser impulsadas por un alto nivel de la
ambición y de voluntad política como se refleja en
los demás ámbitos de la PDD. En consecuencia, las
negociaciones tendrán como objetivo un nivel progresivamente
más elevado de liberalización del comercio de servicios
con miras a promover el crecimiento económico de todos los
interlocutores comerciales, y el desarrollo de los y los países
menos adelantados.
No habrá
una exclusión a priori de ningún sector de servicios
ni modo de suministro.
Respetando la
estructura existente y los principios del AGCS, los
Miembros, en la mayor medida de lo posible, responderán a
las peticiones bilaterales y plurilaterales ofreciendo compromisos
más profundo y / o más amplios.
Estas
respuestas deberán, cuando sea posible, reflejar los actuales
niveles de acceso a los mercados y trato nacional y proporcionen
un acceso a los mercados y trato nacional nuevos en los casos donde
existan importantes obstáculos, en
particular en los sectores y modos de suministro de interés
para las exportaciones de los países en desarrollo,
tales como los modos 1 y 4, de conformidad con el artículo
IV del AGCS.
Los compromisos
serán proporcionales a los niveles de desarrollo, la capacidad
de regulación y objetivos de las políticas nacionales
de cada uno de los países en desarrollo. Al llevar a cabo
estos compromisos, los Miembros se guiarán por los párrafos
1, 2 y 7 del Anexo C de la Declaración Ministerial de Hong
Kong. JOB(08)/79 17 July 2008. Council for Trade in Services. Special
Session
Versión
no oficial al español de A.V. /RMALC
25/07/2008
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