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El
Proceso
En las negociaciones
iniciadas este 21 de julio se estrena una relativamente nueva estrategia
de confrontación tanto pública como operativa. La
primera fue la sorpresiva declaración del ministro de Comercio
de Brasil Celso Amorím, que equiparó las maniobras
propagandistas de los países ricos con la técnica
del ex ministro nazi Goebells.
La declaración
levantó protestas, sobre todo del vocero de la representante
comercial de EUA, y se ofrecieron disculpas “/por citar al
autor/”; y apenas en el segundo día de conversaciones
Amorím agregó: '/Esto es una balanza entre ambición
y realismo y necesitamos un poco de los dos si queremos concluir,
lo que no puede ser es que se tenga la ambición en contra
de los países en desarrollo y el realismo en el lado de los
desarrollados, y es como parece/'
En contrapartida,
la Representante de Comercio de los EUA, Susan Schwan dio a conocer
la oferta de una nueva cifra de supuesto recorte (15mil millones
de dólares) a los subsidios agrícolas, pero condicionada
a las concesiones que el resto de miembros hagan en 'acceso a mercados
agrícolas y bienes industriales'.
La respuesta
de varios países del Sur a la oferta fue desde escepticismo
hasta calificada de “truco” El canciller de Argentina,
Jorge Triana, se declaró 'decepcionado' de la oferta de Schwab,
mientras que para el jefe de la delegación de Bolivia, Pablo
Solón Romero, la oferta de Washington '/actualmente no significa
nada de nada/' /porque ya, en la práctica, entrega la mitad
de subsidios de los que quiere que se le acuerden como límite
máximo.”/
Sobre la estrategia
operativa. Si bien un grupo de 110 países subdesarrollados
lograron inicialmente hacer compromisos de trabajar unidos (en Hong
Kong fueron G-90), el poder del ejército de diplomáticos
y cabilderos de la minoría de países ricos, encabezados
por su comandante Pascal Lamy (Director General de la OMC), han
readoptado la estrategia operativa de fragmentación del frente,
llamando a diferentes reuniones simultaneas a diferentes países
del Sur.
Sólo
para la reunión del Comité de Negociaciones Comerciales
(CNC) se prometió que- todos los miembros de la OMC están
invitados – pero para las tradicionales reuniones cerradas
en la llamada Sala Verde, sólo unos 30 ministros de comercio
están invitados. Venezuela, Bolivia y Cuba están expresamente
excluidos.
El Director
General de la OMC, Pascal Lamy, está en pleno control del
proceso ministerial: él mismo preside, tanto la CNC como
la Sala Verde, nos informan las compañeras de IATP desde
Ginebra.
“Se espera
un nuevo texto de negociación en algún momento hacia
el final de la semana, tal vez viernes, antes de una reunión
oficial de toda la membresía de la OMC el sábado.
La preocupación es cada vez mayor acerca de un posible intento
de Lamy de redactar un texto de su propia cuenta. Esto no es una
opción popular entre los miembros de la OMC que al igual
que para controlar el proceso” informa IATP
“Hay una
profunda preocupación por la manera en que Lamy manejará
el proceso. ¿Tomarán parte los 120 miembros que no
están incluidos en la Sala Verde en el proceso de toma de
decisiones? ¿Tendrán derecho a rechazar un acuerdo
en caso de que el mismo no tome en cuenta sus intereses? ¿Se
espera que el Consejo General cumpla algún papel (mayor órgano
de toma de decisiones de la OMC luego de la Conferencia Ministerial)?
Lamy ha prometido
mantener la transparencia todo el tiempo (ver el vínculo
al discurso de Lamy del 27 de junio abajo). Lamy ha dicho que el
Comité de Negociaciones Comerciales, el cual supervisa las
negociaciones de Doha bajo su autoridad, se reunirá cada
mañana (la próxima semana) para darle la oportunidad
a los miembros que no forman parte de la Sala Verde de dar sus comentarios
sobre los progresos de los grupos más pequeños. Sin
embargo, no resulta clara la manera en que sus preocupaciones específicas
serán tomadas en cuenta. Tampoco resulta clara la manera
en que las modalidades, en caso de ser acordadas en la Sala Verde,
serán presentadas al resto de los miembros.
La oportunidad
de lograr el éxito en la reunión ministerial depende
de si Lamy logra convencer a los ministros de que vale la pena comprometerse
ahora a un acuerdo altamente técnico. En caso de que sea
aprobado lo que se está negociando ahora, le habrán
ganado los técnicos a los políticos.
Si los ministros
no logran un acuerdo ahora, se tratará del tercer fracaso
consecutivo de alto nivel (los dos fracasos previos fueron en junio
del 2006 y del 2007). La Secretaría General de la OMC hará
todo lo posible por impedir un tercer fracaso. Dada la obvia falta
de entusiasmo por parte de los miembros, se ha discutido la posibilidad
de llegar a una solución intermedia. Es decir, la concreción
de un acuerdo intermedio donde se defina algún progreso pero
se deje la conclusión de Doha para después. Esto parece
ser lo mínimo indispensable si los miembros quieren mantener
vigente al programa de trabajo de Doha. (Fragmentos de Actualidades
de Ginebra de Carin Smaller y Anne-Laure Constantin, TIP/IATP17-07-2008)
ANEXOS
Fechas
importantes del proceso de negociación (IATP)
21 al 26 de
julio: Consultas de la Mini-ministerial en las oficinas centrales
de la OMC en Ginebra con las reuniones diarias del Comité
de Negociaciones Comerciales
24 Julio: Conferencia
indicativo sobre el comercio de servicios en la OMC
26 Julio: Cierre
del Comité de Negociaciones Comerciales
29-30 Julio:
Consejo General de la OMC
1 Agosto: Vacaciones
de verano en la OMC
24 - 25 Septiembre:
Foro Público de la OMC
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