| Alerta
mundial sobre las negociaciones en la OMC-VII
Coalición
Norte-Sur establece un proyecto de modalidades de ADPICs
Bridges Weekly
Trade News Digest • Volumen 12 • Número 26 •
16 de Julio de 2008
Una coalición
sin precedentes de países desarrollados y en desarrollo ha
elaborado una serie de “borrador de modalidades" en tres
polémicas cuestiones de propiedad intelectual: la divulgación
de la fuente de la información genética en las solicitudes
de patente, la extensión de las indicaciones geográficas
(IG) de toda clase de artículos, y la establecimiento de
un registro multilateral de indicaciones geográficas para
vinos y bebidas espirituosas.
El texto, que
fue presentada por una coalición encabezada por Brasil, la
Unión Europea, India y Suiza, se esboza la forma en que estos
larga cuestiones controvertidas podrían abordarse en la próxima
semana la mini-conferencia ministerial, que es ampliamente considerada
una forma-o a la ruptura de la reunión que luchan ronda de
Doha de negociaciones comerciales.
Director General
de la OMC Pascal Lamy ha advertido en repetidas ocasiones que un
fracaso para resolver las diferencias sobre cuestiones de la propiedad
intelectual (PI) podrían ser un importante barricada a la
conclusión con éxito de la Ronda de Doha.
Una de las principales
fuentes de desacuerdo es si las cuestiones de propiedad intelectual
debería ser discutido en relación con las negociaciones
de la OMC sobre la reducción de aranceles en los productos
agrícolas e industriales. Los proponentes de esa vinculación
- que incluyen un gran número de países desarrollados
y en desarrollo - han intensificado recientemente sus esfuerzos
por incluir debates de la propiedad intelectual en las normas oficiales
negociaciones de la Ronda de Doha.
La cuestión son tres temas en que las conversaciones se han
estancado en el Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad
Intelectual (ADPIC): se amplia a todos los productos la fuerte protección
que actualmente se otorga a las indicaciones geográficas
de vinos y bebidas espirituosas (extensión IG); hacer obligatoria
para los solicitantes de patentes el revelar el origen de todos
los recursos genéticos y / o conocimientos tradicionales
asociados que participan en sus invenciones; y la creación
de un registro de las indicaciones geográficas (IG) de vinos
y bebidas espirituosas.
Hasta ahora
las tres cuestiones se han debatido por separado. Sólo el
registro es oficialmente parte del “Entendimiento Único”
de la Ronda de Doha, pero muy poco - si es que algún –
progreso se ha producido en las conversaciones. Las Consultas oficiosas
sobre la extensión IG y el requisito de divulgación
han puesto de manifiesto profundas divisiones acerca de si las negociaciones
sobre cualquiera de las dos esferas son aún necesarios (ver
BRIDGES Weekly, 11 de junio de 2008, http://www.ictsd.org/weekly/08-06-11/
story5.htm).
Conjunto
de las modalidades del proyecto propuesto
El 26 de mayo,
los diferentes grupos pidieron cambios en estas áreas conjuntando
sus demandas y pidiendo la inclusión de las tres cuestiones
en el «compromiso o entendimiento único" de las
negociaciones "con el fin de disponer de textos sobre las modalidad
que reflejen el acuerdo Ministerial de los parámetros clave
para la negociación del proyecto final de textos jurídicos
con respecto a cada una de estas cuestiones. "
Esta propuesta
fue firmemente rechazada por Australia, Canadá, Chile, México,
Nueva Zelanda, Corea del Sur, Taiwán y los EUA el 6 de junio.
Estos países declararon que la inclusión de las cuestiones
de propiedad intelectual en las negociaciones horizontal es sobre
las modalidades en los sectores industrial y agrícola "retrocedían
sustancialmente los esfuerzos para por vía viable arribar
a las negociaciones de Doha".
De hecho, una
fuente de los países en desarrollo describió la propuesta
como inoportuna, diciendo que sólo añade complejidad
a las negociaciones - que ya están ampliamente consideradas
como frágiles.
La coalición de estos ocho países también se
opuso a la agrupación de los tres temas juntos, argumentando
que "la medida y el interés de los Miembros en el contenido
y los posibles resultados para cada tema varía considerablemente."
A modo de ejemplo, señalaron que, sobre la cuestión
de la ampliación de la IG, "incluso en objetivos básicos
son muy distantes, los debates han puesto de manifiesto que no hay
ningún consenso, y el proyecto de texto de las modalidades
presentado por el demandeurs prejuzga el resultado."
El «proyecto
de texto de las modalidades' fue presentado por un centenar de países
desarrollados y en desarrollo que han hecho un llamamiento para
la puesta en marcha de" un texto base en las negociaciones
[...] como parte integrante del compromiso único " sobre
la ampliación de las IG y la divulgación del origen,
así como una intensificación de las negociaciones
sobre el registro de vino y bebidas espirituosas.
Divulgación
De acuerdo con
el «proyecto de modalidades", los Miembros estarán
de acuerdo - antes de las negociaciones oficiales sobre la cuestión
- para enmendar el Acuerdo sobre los ADPIC de tal manera que todas
las solicitudes de patentes se verían obligados a revelar
el origen de "los recursos genéticos y / o conocimientos
tradicionales asociados" que se utiliza en el producto en cuestión.
Los solicitantes de patentes también tendrían que
presentar pruebas de consentimiento fundamentado previo y de distribución
de beneficios.
Divulgación
del país de origen ha sido empujado por unos 100 países
en desarrollo - la India, Brasil y China entre ellas. Estos países
consideran un requisito de divulgación necesaria para impedir
la concesión de "malas" patentes que utilizan los
recursos biológicos o conocimientos tradicionales sin el
debido reconocimiento o indemnización. La prevención
de este tipo "biopiratería" es importante para
garantizar una relación de apoyo entre el Acuerdo sobre los
ADPIC y el Convenio sobre la Diversidad Biológica. El CDB,
es el más importante acuerdo internacional sobre la diversidad
biológica, reconoce los derechos soberanos de los Estados
sobre sus recursos naturales, y exige que el acceso a los recursos
genéticos ocurra sólo sobre la base de condiciones
mutuamente convenidas y la distribución equitativa de los
beneficios.
Anteriormente,
la UE y Suiza simpatizaban con el concepto de revelación
del origen, pero no necesariamente a través de una enmienda
al Acuerdo sobre los ADPIC.
Ampliación
geográfica
En el marco
del «proyecto de modalidades', los Miembros también
acordaron ampliar a todos los productos - no sólo el vino
y las bebidas espirituosas - un nivel extra de protección
a las indicaciones geográficas en los ADPIC.
La UE y Suiza,
junto con países en desarrollo como la India, Jamaica, Kenia,
Pakistán, Tailandia y Turquía, han empujado mucho
para conseguir esta protección adicional para productos como
el queso Gruyère, jamón de Parma o el té de
Darjeeling. La UE y Suiza han sugerido que el aumento del precio
“Premium” para los productos protegidos con IG podría
ayudar a compensar a sus agricultores de los recortes en subvenciones
y aranceles resultantes de la Ronda de Doha.
Otros países,
sin embargo - entre ellos la Argentina, Australia, Canadá
y los EE.UU. - se oponen a esto sobre la base de que muchas indicaciones
geográficas se han convertido en nombres genéricos
o semi-genéricos de productos ampliamente utilizados en todo
el mundo.
Registro
de IG
En cuanto a la creación de un registro multilateral para
las indicaciones geográficas para vinos y bebidas espirituosas,
el proyecto de texto establece que los miembros "deberán
disponer que" sus autoridades nacionales "consulten el
registro y tener en cuenta esa información." Es importante
señalar que en el texto también se afirma que, "en
ausencia de prueba en contrario," el hecho mismo de que un
producto esté incluido en el registro será considerado
prueba ´prima facie´ de que cumple con la definición
de ´indicación geográfica´."
Este lenguaje
representa una victoria para la UE, que ha sido el principal proponente
de la creación de un registro. De hecho, un continuo punto
de desacuerdo ha sido sobre si todos los miembros deberían
estar obligados a participar. Los miembros como la UE quieren que
la protección de nombres registrados sea obligatorio para
todos los países. Otros, entre ellos Argentina, Australia,
Canadá y los EUA, argumentan que el registro debe ser simplemente
una base de datos que contiene información sobre las indicaciones
geográficas de los diferentes países, y que los gobiernos
participantes tienen poco que hacer, tan sólo consultarlo
cuando se reglamente sobre las indicaciones geográficas en
el ámbito nacional de los mercados. El proyecto de texto
sobre el registro de IG sostiene que "nombres genéricos"
o "semi-genéricos' de productos pueden ser permitidos
en el registro de IG" sólo en caso de ser comprobados."
Lamy
pide sacar un compromiso ministerial
El hecho de
no llegar a un acuerdo sobre estas cuestiones podría convertirse
en un duro golpe a las perspectivas de una conclusión exitosa
de la Ronda de Doha.
De hecho, en
los comentarios al Comité de Negociaciones Comerciales a
la OMC en abril, Lamy reiteró su llamamiento en favor de
"continuación de los esfuerzos entre los grupos de Miembros
interesados, a fin de tratar de evitar un gran choque durante el
ejercicio modalidades".
Lamy está(ba)
llevando a cabo intensas negociaciones para encontrar una solución
a las demandas relacionadas con la ampliación de IG y la
divulgación del origen antes de que los ministros se reúnan
en Ginebra para la semana que viene la mini-ministerial. Si bien
el registro de los vinos y bebidas espirituosas también es
parte del proyecto de 'paquete global', las negociaciones sobre
su establecimiento ya están estipuladas en el Entendimiento
Único.
Versión
no oficial al español de A.V. /RMALC
26 de julio de 2008
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